为完成政务时空大数据一张图的建设，首先得解决一张图的数据治理源头问题。9888拉斯维加斯首次引入公共数据集的概念，公共数据集指各委办局都需要的，不需要重复投资建设的共性数据；是辅助城市首脑决策、城市日常管理及应急联动指挥的重要数据；也是政府对社会公众提供公共服务所需要的数据集合。
其次，要解决的是数据质量问题。通过完善数据标准规范与生产体系，经过数据精益治理，形成统一的数据资源湖，消除数据孤岛，有效解决“政府各部门数据资源重复采集、口径多乱、数出多门及分散管理、自成体系、共享程度差、利用率低”等问题，提高数据质量，变“生数据、脏数据、僵尸数据、垃圾数据”为“熟数据、净数据、鲜活数据、价值数据”，为一张图呈现输送有价值、可利用、易读懂的数据。
以全要素全业态的时空大数据为底图，通过时空化处理，融合人口、法人、建筑物、宏观经济、基础设施等政务基础库，叠加城市管理、城市生命线、交通态势、人群聚集、政务服务、民生服务、社会舆情等专题数据，公共数据集是专题应用数据赖以生存的土壤。最终建立“万图叠加、万图分析、万图协同”的时空全要素一张图，支撑各类智慧应用。